BRATISLAVA. Slovenská filmová obec sa postavila proti novele zákona o Audiovizuálnom fonde (AVF). Vyzýva zákonodarcov, aby pozmeňovací návrh z dielne Slovenskej národnej strany (SNS) neprijali.
"Máme zásadné výhrady k navrhovaným zmenám zákona o AVF, pretože podkopávajú princípy odborného a nezávislého rozhodovania o finančnej podpore slovenskej audiovízie," píše v otvorenom liste poslancom jedenásť profesijných a záujmových združení - producentov, scenáristov, strihačov, kameramanov, distributérov či prevádzkovateľov kín.
Pozmeňovací návrh Karola Farkašovského (SNS) a Romana Michelka (SNS), ktorý podali krátko pred stredajšou parlamentnou rozpravou, podľa nich ohrozí odborné a nezávislé rozhodovacie procesy v AVF a tým negatívne ovplyvní celé slovenské audiovizuálne prostredie.
Michelko počas rozpravy otvorene povedal, že ministerstvo kultúry chce mať väčšiu kontrolou nad rozdeľovaním verejných financií a nesúhlasí s tým, aby sa prideľovali "trápnym politickým agitkám" alebo "aktivistickým filmom".
Hlasovať o novele sa má vo štvrtok o 17. hodine.
Pozmeňovací návrh zásadným spôsobom mení kompetencie v rozdeľovaní dotácií.
Kompetencia schvaľovať podporu projektom dosiaľ patrila riaditeľovi fondu, ktorý konal na základe odporúčaní odborných komisií. Po novom má o podpore rozhodovať Rada AVF, ktorej počet členov sa zvýši z deviatich na trinásť. Päť z nich bude bez návrhu vymenovaných ministerkou kultúry Martinou Šimkovičovou (SNS).
SNS nechce aktivistické filmy. Po Fonde na podporu umenia chce väčší vplyv aj v tom filmovom Čítajte "Na schválenie podpory bude potrebných deväť hlasov, čo znamená, že bez súhlasu ministerstvom volených zástupcov a zástupkýň schválenie podpory nebude možné," vysvetľujú v otvorenom liste filmári.
Prenos kompetencie na radu podľa nich "nabúra princíp vyváženej deľby moci, na ktorom bol Audiovizuálny fond vybudovaný, pretože zúži moc do rúk jedného orgánu fondu na úkor ostatných."
Michelko pritom v pléne vyhlásil, že sa stretával a komunikoval s producentmi a tí podľa neho „nie sú nadšení, ale vedia s tým žiť“. „Asi to zásadne nezlepší ich prácu, ale ani neobmedzí,“ povedal Michelko v stredu. Opozičná poslankyňa z PS Zora Jaurová, ktorá dlhé roky pôsobila aj ako filmová producentka, sa ho pýtala, s ktorými producentmi sa zhováral, pretože jej od utorka večera, keď online zverejnili pozmeňovací návrh, telefonujú a snažia sa zistiť, čo sa deje.
Otvorený list pritom potvrdzuje, že široká filmová obec na Slovensku s pozmeňovacím návrhom spokojná nie je.
Ohrozuje všetko, čím si tvorba prešla
Audiovizuálny fond
- AVF vznikol 1. januára 2009 za ministra kultúry za Smer Mareka Maďariča.
- Riaditeľom AVF je od októbra 2023 Vladimír Burianek.
- Verejnoprávny fond na podporu audiovizuálnej kultúry a priemyslu za 15 rokov svojej existencie finančne podporil 4894 žiadostí v celkovej výške 168 453 917 eur.
- Poskytol dotáciu na realizáciu 205 hraných majoritne slovenských audiovizuálnych diel vrátane televíznych diel, 356 dokumentárnych majoritne slovenských diel, 100 animovaných majoritne slovenských diel, 289 školských a krátkometrážnych filmov, 157 medzinárodných filmových koprodukcií s menšinovým slovenským podielom.
- Podporuje filmové festivaly a podujatia na Slovensku, napríklad Artfilm fest. Cinematic Piešťany, Festival horských filmov Poprad a iné.
- Najnavštevovanejšie slovenské filmy s dotáciou z AVF sú napríklad Čiara, Únos, Trhlina či Invalid.
- Fond podporil aj rozprávky ako Tri zlaté dukáty či Vianočné želanie.
- Rovnako podporil aj televízne filmy a seriály ako Jozef Mak, Mária Terézia či Čas nádejí, alebo oceňované majoritné slovenské kinematografické filmy ako Učiteľka, Svetlonoc, Piargy.
AVF podporil aj modernizáciu a digitalizáciu 133 jednosálových kín na Slovensku.
"Ministerstvo kultúry sa podobne ako pri zákonoch o Slovenskej televízii a rozhlase a Fonde na podporu umenia snaží získať kontrolu nad žiadateľmi a žiadateľkami aj nad obsahom diel podporovaných z verejných zdrojov," poznamenávajú v liste filmové asociácie a združenia.
Zároveň sú presvedčení, že zmenám, ktoré sa dotknú fungovania celého audiovizuálneho prostredia, by mala predchádzať široká odborná diskusia.
"Do diskusie o predmetnom pozmeňovacom návrhu však nebola odborná verejnosť vôbec prizvaná a poslanecký zbor dostal znenie návrhu k dispozícii pár hodín pred začiatkom rozpravy k nemu," konštatujú.
Práve preto sa podľa filmárov podobné konanie nedá vnímať inak než ako účelové. "Jeho cieľom nie je skvalitniť fungovanie Audiovizuálneho fondu v prospech slovenskej audiovízie, ale zabezpečiť politický vplyv na jeho rozhodovacie procesy," upozorňujú autori a autorky listu.
Zdôrazňujú, že v prípade, ak konkrétny projekt alebo žiadateľ, či žiadateľka nebudú ideologicky, politicky či z iných dôvodov vyhovovať záujmom ministerstva, to bude môcť ich podporu blokovať. Priamy politický vplyv sa zároveň nebude týkať len nakrúcania filmov, ale aj ich distribúcie, filmových festivalov, výskumných projektov alebo modernizácie kín.
"Avizované zmeny ohrozujú životaschopnosť celého filmového priemyslu," zdôrazňujú.
Audiovizuálna tvorba na Slovensku pritom podľa nich prešla za ostatných 15 rokov veľkým vývojom.
"Po období stagnácie je vo výbornej kondícii: slovenské filmy vidia v kinách každoročne státisíce divákov a diváčok, takisto aj na obrazovkách či v zahraničí. Najväčšiu zásluhu má na tom práve Audiovizuálny fond," hovoria.
Ohrozenie výroby filmov
Autori a autorky listu zdôrazňujú, že výroba jedného audiovizuálneho diela trvá viac ako jedno volebné obdobie.
"Politicky motivované rozhodnutia ministerských nominantov a nominantiek môžu ohroziť vznik diel, ktorých výroba sa už začala. Tiež môžu uvrhnúť do špirály neistoty novopodporené projekty, ktoré môžu prísť o podporu v budúcich produkčných fázach, keď dôjde k zmenám vo vláde po parlamentných voľbách," vysvetľujú.
Pre rast slovenskej audiovízie je kľúčová práve stabilita výrobného a dotačného prostredia. Tá sa však podľa filmárov vylučuje s možnosťou, že o podpore projektov môže rozhodnúť politicky nominovaná časť rady fondu.
Otvorený list poslancom a poslankyniam NR SR
Bratislava a iné mestá na Slovensku, 27. 6. 2024
Vážené poslankyne, vážení poslanci Národnej rady Slovenskej republiky.
Národná rada SR sa na aktuálnej schôdzi zaoberá novelou zákona o Audiovizuálnom fonde. Krátko pred začiatkom rozpravy k návrhu v druhom čítaní zverejnil predkladateľ pozmeňovací návrh, ktorý na rozdiel od znenia návrhu v prvom čítaní výrazným spôsobom zasahuje do fungovania fondu.
Široká filmová obec reprezentovaná profesijnými a záujmovými združeniami podpísanými pod týmto listom má zásadné výhrady k navrhovaným zmenám zákona o Audiovizuálnom fonde, pretože podkopávajú princípy odborného a nezávislého rozhodovania o finančnej podpore slovenskej audiovízie.
Audiovizuálna tvorba na Slovensku prešla za ostatných 15 rokov veľkým vývojom. Po období stagnácie je vo výbornej kondícii: slovenské filmy vidia v kinách každý rok státisíce divákov a diváčok, ďalšie milióny na televíznych obrazovkách a zároveň sú oceňované aj v zahraničí. Po celom Slovensku fungujú desiatky filmových klubov a vďaka ústretovým podmienkam a vysoko profesionálnemu prostrediu sem čoraz častejšie prichádzajú nakrúcať medzinárodné produkcie. Najväčšiu zásluhu na tomto vývoji má Audiovizuálny fond, ktorý filmovému prostrediu poskytol systematickú finančnú podporu založenú na princípoch odbornosti a nezávislosti od politických reprezentácií.
Navrhovaná novela zákona toto všetko ohrozuje. Zásadné zmeny sa týkajú rady AVF. Počet jej členov a členiek sa má zmeniť z pôvodných 9 na 13, pričom päť členov alebo členiek rady bude vymenovávať ministerka kultúry bez návrhov z profesionálneho prostredia. Ministerka kultúry môže svojich zástupcov a zástupkyne v rade kedykoľvek odvolať bez uvedenia dôvodu, čo môže vážne ovplyvniť nezávislosť ich rozhodovania.
Rada má podľa predloženého pozmeňovacieho návrhu získať kompetenciu schvaľovať podporu projektom, ktoré odporučia odborné komisie. Na schválenie podpory bude potrebných deväť hlasov, čo znamená, že bez súhlasu ministerstvom volených zástupcov a zástupkýň schválenie podpory nebude možné. Kompetencia schvaľovať podporu projektom dosiaľ patrila riaditeľovi fondu. Prenos kompetencie na radu nabúra princíp vyváženej deľby moci, na ktorom bol Audiovizuálny fond vybudovaný, pretože zúži moc do rúk jedného orgánu fondu na úkor ostatných.
Ministerstvo kultúry sa podobne ako pri zákonoch o STVR a FPU snaží získať kontrolu nad žiadateľmi a žiadateľkami aj nad obsahom diel podporovaných z verejných zdrojov. V prípade, že konkrétny projekt alebo konkrétny žiadateľ či žiadateľka nebudú ideologicky, politicky či z iných dôvodov vyhovovať záujmom MK SR, ministerstvo bude môcť ich podporu blokovať. Priamy politický vplyv sa nebude týkať iba nakrúcania filmov, ale aj ich distribúcie, filmových festivalov, výskumných projektov alebo modernizácie kín.
Nutnosť rozhodnúť o podpore projektov a o voľbe či odvolaní riaditeľa deviatimi hlasmi z 13 namiesto obyčajnej väčšiny môže značne obmedziť fungovanie fondu – najmä v prípade, ak zloženie rady nebude kompletné, ako je to aj v súčasnosti, keď pre nečinnosť MK SR ostáva od januára tohto roku jedno miesto v rade neobsadené.
Rada AVF má zároveň získať možnosť rokovať neverejne, čím by odborná verejnosť prišla nielen o možnosť kontroly, ale zároveň by sa sťažilo zapájanie profesionálneho prostredia do fungovania fondu. V súčasnosti je každé rokovanie rady, s výnimkou dvoch konkrétnych prípadov špecifikovaných v zákone, verejné. Podľa navrhovanej novely by rada získala možnosť sama rozhodnúť o tom, že bude rokovať s vylúčením verejnosti, pričom tak môže urobiť bez uvedenia dôvodu, hocikedy a ak bude chcieť – vždy.
Avizované zmeny ohrozujú životaschopnosť celého filmového priemyslu. Výroba jedného audiovizuálneho diela štandardne prekračuje rámec jedného volebného obdobia. Politicky motivované rozhodnutia ministerských nominantov a nominantiek môžu ohroziť vznik diel, ktorých výroba sa už začala a uvrhnúť do špirály neistoty novopodporené projekty, ktoré môžu prísť o podporu v budúcich produkčných fázach, keď dôjde k zmenám vo vláde po parlamentných voľbách. Pre ďalší rast slovenskej audiovízie je kľúčová stabilita výrobného a dotačného prostredia a tá sa vylučuje s možnosťou, že o podpore projektov môže rozhodnúť politicky nominovaná časť rady fondu.
Sme presvedčení, že zmenám, ktoré sa dotknú fungovania celého audiovizuálneho prostredia, by mala predchádzať široká odborná diskusia. Do diskusie o predmetnom pozmeňovacom návrhu však nebola odborná verejnosť vôbec prizvaná a poslanecký zbor dostal znenie návrhu k dispozícii pár hodín pred začiatkom rozpravy k nemu. Toto konanie nemožno vnímať inak ako účelové. Jeho cieľom nie je skvalitniť fungovanie Audiovizuálneho fondu v prospech slovenskej audiovízie, ale zabezpečiť politický vplyv na jeho rozhodovacie procesy.
Predložený pozmeňovací návrh, ktorým sa mení a dopĺňa zákon o Audiovizuálnom fonde, ohrozí odborné a nezávislé rozhodovacie procesy v AVF a tým negatívne ovplyvní celé slovenské audiovizuálne prostredie. Vyzývame Vás, aby ste predmetný pozmeňovací návrh neprijali.
V mene filmovej a kultúrnej obce
Slovenská filmová a televízna akadémia
Asociácia nezávislých producentov
Asociácia producentov animovaného filmu
Asociácia scenáristov v slovenskej audiovízii
Asociácia slovenského dokumentárneho filmu
Asociácia slovenských filmových strihačov
Asociácia slovenských kameramanov
Platforma Otvorená Kultúra!
Únia filmových distribútorov
Združenie prevádzkovateľov kín
Slovenská asociácia producentov v audiovízii
